기사입력: 2026년 3월 29일 07시 14분 | 저자: 타오 리엔 | 편집: 인사이드베트남 | 출처: znews.vn
하노이시가 3월 28일 제17대 하노이 시 인민의회 첫 회의에서 100년 비전을 담은 수도 종합 계획을 통과시키며 장기 성장 로드맵을 공식화했습니다. 이번 계획은 단순한 도시 확장안이 아니라 인구, 소득, 산업, 녹지, 교통, 농촌 구조까지 함께 재설계하는 대형 청사진입니다. 특히 2035년까지 지역총생산 2,000억 달러, 1인당 소득 1만8,800달러를 목표로 제시했다는 점에서 향후 하노이의 도시 경쟁력과 부동산, 인프라, 디지털 전환 전략을 함께 읽어야 할 시점입니다.
하노이는 2026년부터 2035년까지를 디지털 전환과 획기적인 성장의 시기로 삼아 1인당 소득을 약 18,800달러까지 끌어올리는 것을 목표로 하고 있다. 사진: 비엣 린.
100년 비전이 담긴 하노이 종합 계획 승인
3월 28일 오후 열린 제17대 하노이 시 인민의회 첫 회의에서 수도의 장기 발전 방향을 담은 종합 계획이 표결을 거쳐 승인됐습니다. 이번 계획은 단순히 향후 몇 년의 개발 지침을 제시하는 수준이 아니라, 2065년 이후와 2085년 이후까지 내다보는 매우 장기적인 비전이라는 점에서 의미가 큽니다.
하노이는 이번 계획을 통해 인구 규모, 경제 성장, 공간 구조, 디지털 전환, 환경 보전, 농촌 재편까지 하나의 틀 안에서 재정립했습니다. 이는 앞으로 하노이가 베트남의 정치 행정 수도를 넘어, 디지털 경제와 첨단 도시 운영 체계를 갖춘 대형 국제 도시로 진화하겠다는 의지를 분명히 드러낸 것으로 해석됩니다.
2035년 1인당 소득 1만8,800달러 목표
이번 계획에서 가장 눈에 띄는 대목은 하노이 주민의 평균 소득 목표입니다. 하노이는 2026년부터 2035년까지를 디지털 전환과 획기적 성장의 시기로 규정하고, 이 기간 연평균 지역총생산 성장률을 11% 이상으로 끌어올리겠다는 목표를 제시했습니다.
그 결과 2035년에는 지역총생산이 약 2,000억 달러에 도달하고, 1인당 소득은 약 18,800달러에 이를 것으로 전망했습니다. 이는 현재 하노이의 경제 체질을 생각할 때 상당히 공격적인 목표입니다. 다만 하노이가 행정 중심지라는 기존 위상 위에 디지털 전환과 산업 고도화를 동시에 추진한다면 충분히 시장이 주목할 수 있는 방향성입니다.
이 수치는 단순한 소득 증가 전망을 넘어, 향후 소비시장 확대, 주거 수요 변화, 상업용 부동산 확장, 교통 인프라 투자, 교육 및 의료 서비스 고급화까지 연쇄적인 구조 변화를 유도할 가능성이 큽니다.
2045년과 2065년 목표도 매우 공격적
하노이의 계획은 2035년에 멈추지 않습니다. 2036년부터 2045년까지는 전면적 현대화의 돌파 구간으로 설정했습니다. 이 시기에도 연평균 지역총생산 성장률 11% 이상을 유지하겠다는 계획이며, 2045년에는 지역총생산이 약 6,400억 달러, 1인당 소득은 최소 42,000달러에 도달하는 것이 목표입니다. 여기에 행복지수는 10점 만점에 9.5점을 제시했습니다.
2046년부터 2065년까지는 세계적이면서도 행복한 도시로 도약하는 단계로 구분했습니다. 이 기간 평균 성장률은 5% 이상으로 다소 안정화되지만, 2065년의 지역총생산은 약 1조9,200억 달러, 1인당 소득은 최소 95,000달러에 도달하는 장기 목표가 제시됐습니다. 인간개발지수는 0.95를 목표로 하고, 세계에서 가장 행복한 수도 10위권 진입도 함께 제시됐습니다.
이처럼 하노이는 성장률, 소득, 삶의 질, 도시 브랜드를 동시에 잡겠다는 방향을 명확히 한 셈입니다.
인구 계획과 수용 능력 확대
경제 목표와 함께 인구 계획도 구체적으로 제시됐습니다. 하노이는 2035년까지 인구를 약 1,400만 명에서 1,500만 명 수준으로 전망했습니다. 2045년에는 1,500만 명에서 1,600만 명, 2065년에는 1,700만 명에서 1,900만 명 수준으로 예상하고 있습니다.
2065년부터 2085년 이후에는 기본적으로 안정 유지가 핵심 원칙입니다. 최대 인구는 2,000만 명 이하로 통제하고, 인구 밀도 기준을 준수하겠다는 방향입니다. 다만 임시 거주자, 방문객, 근로자, 유학생, 상인, 레저 관광객, 의료 서비스 이용자, 관광객 등을 고려하면 최대 2,200만 명에서 2,500만 명까지 수용할 수 있는 역량을 갖추겠다는 계획도 포함됐습니다.
이는 하노이가 앞으로 상주 인구뿐 아니라 유동 인구까지 감안한 초대형 광역 수도권 시스템으로 설계되고 있다는 의미입니다.
9개의 개발 허브와 9개의 중심, 9개의 역동 축
이번 계획에서 도시 구조 설계 방식도 매우 인상적입니다. 하노이는 9개의 개발 허브, 9개의 주요 중심지, 9개의 역동적인 축을 지정했습니다. 이 축들은 각 지역을 연결하는 중심축 역할을 하며, 조화롭고 현대적인 도시 경제 공간 생태계를 형성하게 됩니다.
이 구조는 기존의 단핵형 도시에서 벗어나 다핵형 도시로 전환하려는 시도로 볼 수 있습니다. 특정 중심지에 모든 기능이 집중되는 구조가 아니라, 여러 거점을 분산 배치하고 이를 유기적으로 연결함으로써 교통 부담을 줄이고 생활권과 경제권을 동시에 확장하려는 전략입니다.
특히 이 같은 다핵형 구조는 향후 하노이의 오피스 시장, 주거 시장, 물류 거점, 첨단 산업 단지, 교육 및 의료 중심지 재편과도 밀접하게 연결될 가능성이 큽니다.
수직 공간과 다층 가치로 바뀌는 도시 구조
토지 자원이 점차 제한되는 상황에서 하노이는 도시 공간 개발의 사고방식을 바꾸고 있습니다. 계획에 따르면 앞으로는 수평 확장 중심이 아니라 수직적이고 다층적인 공간 개발이 핵심이 됩니다.
도시 공간은 크게 세 개의 기능 계층으로 나뉩니다. 첫째는 기반 시설과 서비스를 위한 지하 공간입니다. 둘째는 주거와 교통을 위한 지상 및 저층 공간입니다. 셋째는 미래 새로운 개발 모델과 연결된 고가 공간입니다.
이와 함께 도시의 가치 구조도 다층적으로 설계됩니다. 유산과 문화, 생태와 자연, 경제와 디지털화라는 서로 다른 가치 층을 하나의 도시 안에서 통합하려는 방식입니다. 이는 도시 개발과 문화 보존, 환경 보호를 동시에 달성하려는 접근으로 볼 수 있습니다.
도시 경계 통제와 대중교통 중심 개발
하노이는 도시 개발 경계를 엄격하게 통제하겠다는 방침도 분명히 했습니다. 이는 무질서한 외곽 확산을 억제하고, 대신 대중교통이 잘 발달한 지역을 중심으로 고밀도 개발을 유도하겠다는 뜻입니다.
이 전략은 향후 부동산 시장에서도 중요한 변화로 이어질 수 있습니다. 무분별하게 넓어지는 도시보다는 철도, 도시철도, 버스 환승축과 연결된 고밀 복합개발이 중심이 될 가능성이 높기 때문입니다. 결국 교통망과 연계된 역세권, 복합 중심지, 고밀 개발지의 가치가 더욱 커질 수 있습니다.
농촌은 생태 농업과 전통 공간 보전 중심
이번 계획은 도시 지역만 다루지 않았습니다. 농촌 지역에 대해서도 분명한 방향 전환을 제시했습니다. 핵심은 전통적인 농업 생산 중심 사고에서 벗어나 생태 농업 경제로 전환하는 것입니다.
하노이는 농촌 지역에 첨단 기술을 적용하고 부가가치를 높이는 한편, 관광, 문화, 전통 공예와 결합한 구조를 확대하려 합니다. 동시에 “도시 속의 마을, 마을 속의 도시”라는 구조를 통해 전통 마을 공간을 보존하겠다는 방침도 내놓았습니다.
이는 농촌을 단순한 개발 후순위 지역으로 보지 않고, 도시와 공존하는 독자적 생활문화 공간으로 설계하겠다는 의미입니다. 장기적으로는 농촌 관광, 지역 특산물 산업, 공예 클러스터, 생태형 정주 모델이 함께 발전할 가능성을 시사합니다.
녹지 비율 40~50% 목표의 의미
환경 부문에서도 강한 목표가 제시됐습니다. 하노이는 도시 전체 자연 면적의 40~50%를 녹지 공간으로 유지하거나 확대하는 것을 목표로 삼고 있습니다. 동시에 농경지, 산림지, 수역, 홍수 배수 공간을 적정 수준으로 유지해 지속가능한 발전을 도모하겠다는 계획입니다.
이는 단순히 도시 미관 차원의 문제가 아닙니다. 기후 변화, 폭우, 홍수, 열섬 현상, 생활환경 악화에 대응하기 위해서는 녹지와 수역의 구조적 확보가 필수적이기 때문입니다. 하노이처럼 빠르게 팽창하는 수도권일수록 이 목표는 앞으로 도시 경쟁력을 좌우하는 핵심 조건이 될 수 있습니다.
하노이 계획이 시사하는 변화
이번 종합 계획은 숫자만 보면 매우 야심차고, 어떤 부분은 장기 전망으로서 다소 공격적으로 보일 수 있습니다. 그러나 중요한 점은 하노이가 이제 단순한 양적 성장보다 구조 전환과 질적 도약을 중심에 두고 있다는 사실입니다.
2035년 1인당 소득 1만8,800달러, 2045년 4만2,000달러, 2065년 9만5,000달러라는 목표는 결국 디지털 경제, 고부가가치 산업, 교통 인프라, 공간 재구조화, 인구 관리, 환경 보전이 함께 작동해야만 가능한 수치입니다. 다시 말해 이번 계획은 도시 확장안이 아니라 하노이 전체의 경제·공간·사회 체계를 다시 짜는 장기 전략에 가깝습니다.
앞으로 시장에서는 하노이의 개발 허브, 핵심 축, 대중교통 중심 개발지, 녹지 보전 지역, 첨단 농업 전환지, 그리고 고밀 복합 개발이 가능한 거점들이 어떤 방식으로 구체화되는지를 주의 깊게 볼 필요가 있습니다. 향후 하노이의 부동산과 인프라, 산업 정책을 읽을 때 이번 계획은 가장 중요한 기준점이 될 가능성이 큽니다.
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